预，遏制乱象。而政策研究室、以及部分负责宏观经济分析的干部，则更倾向于审慎观察，担心过度监管会扼杀市场活力。

这时，一直沉默的综合处处长周明宇清了清嗓子。周明宇负责对外联络和协调，与各大企业打交道较多，平日里给人的印象是圆融、务实。他缓缓开口，语气带着几分斟酌：

“肖主任，各位同事，大家说的都有道理。风险确实存在，需要监管引导。不过……”

他话锋一转，“我们也要考虑到企业的实际情况和感受。每团和饿了吧，是我国平台经济的标杆企业，带动了数百万的就业，技术研发、模式创新上也投入巨大。

这次补贴大战，固然有抢占市场份额的意图，但某种程度上，也是市场竞争白热化下的被动选择。如果处罚过重，比如直接叫停或者处以巨额罚款，会不会挫伤企业创新的积极性？会不会让外界产生‘监管打压’的误解？

我认为，是否可以采取更温和的方式，比如约谈主要负责人，给予警告，责令其自行整改，设定补贴上限，让他们自己内部消化这个问题？毕竟，企业自身也有合规管理的需求。”

周明宇的话，看似站在全局考虑，实则带着为两大平台转圜的意味。会议室里安静了片刻，不少目光投向了肖剑。

肖剑的手指在桌面上有节奏地轻轻敲击着，脸上看不出什么表情，但熟悉他的人都知道，这是他极度不悦时的表现。他抬起眼，目光如炬，直射周明宇：

“明宇同志，‘温和的方式’？‘自行整改’？”肖剑的声音不高，却带着冰冷的质感，让周明宇不由自主地坐直了身体，“你告诉我，我们之前的《指导意见》不够温和吗？

结果呢？他们变本加厉！从几千万补贴到一个亿！这是把监管的容忍当成了软弱！”

他的声音陡然拔高，带着不容置疑的威严：“挫伤积极性？误解？如果放任这种以资本优势碾压一切、无视社会综合效益的‘创新’继续下去，挫伤的是整个市场经济公平竞争的积极性！外界产生的不是对监管的误解，而是对法律底线和商业伦理的彻底失望！”

肖剑猛地一拍桌子，震得茶杯盖嗡嗡作响：“到现在这个地步，还在为企业的‘被动选择’找理由？他们是被动吗？

他们是主动点燃战火，把整个行业乃至社会都绑上他们的战车！骑手的安全、商户的生存、消费者的长远利益、数据的风险，这些在他们疯狂的赌局里，都被放在了哪里？！你综合处，是监管中心的综合处，不是他们两大平台的公关部！”

这一番疾言厉色的呵斥，如同冷水泼入滚油，让整个会议室瞬间鸦雀无声。周明宇脸色一阵红一阵白，张了张嘴，最终没敢再辩解，低下了头。

肖剑深吸一口气，控制住情绪，但目光中的决绝没有丝毫动摇。他环视全场，看到经过激烈的争论，以及刚才他对周明宇的呵斥，大部分负责人脸上的表情已经逐渐趋于一致——意识到了问题的严重性和监管的必要性。

“好了，争论到此为止。”肖剑恢复了冷静的语速，“综合大家的意见，核心矛盾已经很清晰：补贴作为一种市场手段，并非原罪，但不能脱离监管的轨道，不能演变成不计后果、罔顾风险的超额补贴和恶性竞争。

这最终对市场的健康、有序发展，有百害而无一利！”

他停顿了一下，一字一句地宣布会议的核心决定：

“基于此，我们形成以下统一处理意见：每团外卖与饿了吧外卖近期持续开展的巨额补贴促销活动，已涉嫌构成所规制的低于成本价销售以排挤竞争对手的行为，同时存在侵害消费者合法权益、危及劳动者安全、忽视数据安全防护、挤压上下游产业链利润等多重风险，扰乱了正常的市场秩序，必须立即予以纠正。”

“同时，我初步提议，对两