期防守 、官民同守的二守制度,潘季驯在奏疏中说道:“河防在堤,而守堤在人,有堤不守,守堤无人,与无堤同矣。”要严密监察制度,同时保证大堤的守护。
而护堤则是要求防风固堤 ,扩大沿岸植被覆盖,潘季驯引述前任刘天和的护堤之法:“密栽 芦苇和菱草一一将来衍茁愈番 ,即有风不能成浪 ,此护临水堤之要法也。”用卧柳 、低柳 、编柳 、深柳 、漫柳 、高柳 。前三种功效用来固堤护岸 ,后三种是在植树成活后 ,防风浪冲 击 ,加固堤防。
除此之外,就是加强抢险,由于风浪起会加重水患,所以朝廷把秸秆 、树枝、草篙之类捆成大捆 ,使之漂浮于风浪之上 ,从而减弱水势 。这种方法可以就地选材 ,操作方便 ,并且效果甚佳,潘季驯认为这些物料要提前准备,同时各地方官府要和河道衙门一道,一旦发生水患,就要迅速采取行动,减少水灾带来的损失。
同时抢险的重点在于堵口,潘季驯认为:若上段决溢 ,然决口没有形成水 患 ,可不必立即抢筑 ,等水势势缓再进 行堵塞 。若上段决溢,决口处水患形成,这时必需大力抢救,以防止河出故道造成灾患。潘季驯在奏疏中指出:“治河 决必先疏支河以分水势 ,必塞始决之 口,而下流自止。凡堵口,东西筑台,立表贯索 ,网联巨舰 ,穴而窒之 ,实 以土 ,至决口去窒沉舰 ,压以大扫帚 ,合且复决,连昼夜不息 ,决即塞 ,缭以石堤 ,隐如长虹 。”
在具体的处理办法上,先在决口处两边堵 ,以免决堤处扩大 ,若扩大则堵截使溢水回冲主河道 ,尽量做到决口处 口小尾大,这样可防止滚失,尽量减小河患危害度 。